현대 사회에서 지하철처럼 훌륭한 교통수단이 또 있을까?
교통체증에 걸릴 일 없고, 편리하기 짝이 없는 물건들을 싼 값에 팔기도 한다. 임산부나 노약들을 배려하기 위한 좌석도 따로 마련돼 있다. 바로 어느 나라에서도 볼 수 없는 대한민국 지하철만의 매력일지 모른다.
지하철은 말 그대로 공공 수단이다. 연령, 종교, 신분 등을 초월해 저렴한 가격에 누구나 이용할 수 있는 공공재이다. 물론 서울과 부산을 비롯한 대도시에 국한돼 있지만 수많은 이들이 일상생활에서 이용하는 없어서는 안될 중요한 교통수단이다.
상황이 이렇다보니 지하철안과 역 주변의 벽보는 중요한 광고의 수단으로 활용되기도 한다. 이런점에서 지하철을 활용한 광고는 공평하고 평등하게 누구나에게 열린 공간이 돼야 한다. 어느 한쪽으로 치우치다 보면 개인 사설 홍보의 장이 충분히 될 수 있는 문제의 소지가 많다.
이런점에서 ‘1천만 서울 시민의 발’이자 공공시설인 서울 지하철 전동차 내 상업광고는 보다 세밀한 사전 심의가 필요한 것으로 드러났다. 문제가 된 것은 한국철도공사(사장 허준영)가 관리하는 지하철 3호선 전동차 내 부착된 ‘3호선 역사 및 업체 안내’ 광고.
이 광고는 일명 ‘포스터 광고’로 한국철도공사가 관장하는 3호선 열차 1대 당 160장이 부착돼 있다. 광고에서는 3호선 일원역에서 구파발역까지 소재한 △병의원 △기업체 △웨딩홀 △학원 △교회 △호텔 등의 명칭과 대표전화번호가 소개돼 있다.
광고내용을 보면 삼성의료원(일원), 강남경희한방병원(학여울), 연세대 강남세브란스병원(매봉), 제일병원(충무로), 서울병원(불광) 등 병원 홍보가 주를 이루고 있다. 병원이 아닌 곳은 국제전자센터(남부터미널), 신라호텔(동대입구), 벨라쿨라 63 이태리 레스토랑 등이 있다.
문제는 나머지가 교회 몫으로 신반포교회(고속터미널), 신광교회(동대입구), 연신내(갈현교회), 구파발교회(구파발) 등이 올려져 있다는 것이다. 다시 말하면 광고대행사가 3호선 내 위치한 기업 및 기관들을 ‘컨소시엄’으로 묶어 광고수주를 한 것이다. 광고대행사는 이들 업체들과 1년 계약을 맺고 광고대금을 받았다.
문제는 광고를 게재한 광고주체가 드러나지 않는 것이다. 전동차 내에 부착된 포스터 광고들은 대부분 코레일 및 서울 메트로의 공익광고이기에 오해를 살 여지는 충분하다.
이와 관련 코레일 유통의 한 관계자는 “사회 통념상 문제가 되는 광고가 아니면 광고 도안 심의를 통과 한다”며 “법적으로 문제가 없는 광고로 알고 있다”고 전했다.
전동차 광고 도안 심의를 맡고 있는 한국철도공사 광고기획팀의 한 관계자도 “이 광고는 이미 보편화된 것이기에 전혀 문제가 될 사안이 없다고 본다”며 “교회만 들어간 광고도 아니고 종교 자유를 침해한 내용도 없다. 공사에서도 특정 종교를 강요하거나 전도하는 내용의 광고를 게재할 수 없도록 하고 있다”고 밝혔다.
이 관계자는 이어 “누구나 봐도 상업광고임을 쉽게 알 수 있다. 광고에 사찰이 전혀 들어가지 않은 것을 가지고 불편해 하는 것은 이해가 되지만 법적문제가 없다”며 “다수의 민원이 발생한다면 심의 과정에서 종교기관을 제외한 광고수주를 대행사측에 요청할 수 있다”는 입장을 밝혔다.
광고대행사 측 입장도 이와 다르지 않았다. 대행사의 한 관계자는 “광고수주를 통해 모집한 업체들을 적법한 절차에 따라 광고수주를 했는데 무슨 문제가 있냐?”며 불쾌감을 표시했다. 다 종교사회인 우리사회에서는 공공시설물에 종교 관련 광고가 난무할 수 있다. 법적으로 문제가 되지 않는 상업광고일지라도 공공기관이 세심한 배려가 필요하다. 특히 지하철은 다수가 이용하는 공공재이기 때문이다.
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